政策法規(guī)
歐盟各國執(zhí)行RoHS指令情況之比利時
瀏覽數(shù)：6603 發(fā)布時間：2021-10-26
在WEEE指令制定之前，比利時的三個地區(qū)(即Flanders、Wallonia及 Brussels)已經(jīng)分別制定了各自的回收法令，并建立了各自的回收系統(tǒng)。三個區(qū)的協(xié)調(diào)工作通過2001年2月19日簽署的區(qū)域間協(xié)議進行。目前這三個地區(qū)正在就將WEEE轉(zhuǎn)化成國家法律問題進行協(xié)調(diào)，以便形成一個全國性的統(tǒng)一執(zhí)行體系。本文將分別介紹三個地區(qū)的回收體系。
1．Flanders地區(qū)
2003年12月，佛蘭德地區(qū)政府批準(zhǔn)了對《廢物防止和管理條例》的修訂（VLAREA），其中的第五章是有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收問題。VLAREA已在2004年7月1日生效。
（1）范圍。VLAREA修訂稿涉及12類產(chǎn)品。其中WEEE指令中的“電子和電動工具”包括兩類產(chǎn)品：“園林工具”和“其他電子和電動工具”。政府針對每一類物質(zhì)給出詳細的產(chǎn)品清單。
?。?）回收以及運輸。VLAREA針對回收中心分布密度（通常是75000居民設(shè)立一個回收中心）及具體情況制定了每個回收中心投入運營的審批程序及其必須達到的最低要求。經(jīng)銷商必須在每個零售店醒目處樹立一個牌子“回收廢舊電子電器產(chǎn)品”，并詳細寫明經(jīng)銷商將怎樣達到廢舊家電搜集目標(biāo)（Take Back）。由政府批準(zhǔn)的一個計劃確定了如下的廢舊電子電器回收目標(biāo)：2004年5kg/人；2005年6kg/人；2006年7kg/人；到2007年至少達到8.2kg /人。該回收目標(biāo)可能在2009年7月1日以后重新進行修訂。
?。?）回收再生比率。預(yù)期的回收再生目標(biāo)與WEEE指令一致或者更加嚴(yán)格。不同材料再利用和再循環(huán)的比率見表1。不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)比率見表2。 表1 不同材料再利用和再循環(huán)的比率不同回收材料 回收率（％）黑色金屬 95 有色金屬 95 塑料 20 電池和蓄電池 65 塑料 (包括能量回收在內(nèi)的總回收比率) 80 表2 不同產(chǎn)品回收比率不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)使用比率（％）包括能量回收在內(nèi)的總回收比率（％）大家電以及放電管(Discharge Lamps） 80 85 自動分配機 75 80 其他的廢舊電子電器 70 75
（4）廢舊電子電器產(chǎn)品回收費用。條例中有關(guān)廢物搜集的費用條款沒有進行修訂，因為佛蘭德斯區(qū)已經(jīng)建立了一個非常有效的回收體系。法令規(guī)定，如果生產(chǎn)商、進口商以及經(jīng)銷商想利用現(xiàn)有的搜集點和再循環(huán)中心，必須支付廢舊電子電器搜集以及分類的費用，費用標(biāo)準(zhǔn)將由環(huán)境部在2004年年底公布。目前，“回收費用”（購買者在購買新設(shè)備時預(yù)付）在產(chǎn)品的售價之外單獨標(biāo)注。指令只允許“可見費用”在2011年前（對于大家電2013年前）進行單獨標(biāo)注。在將產(chǎn)品投放市場時，生產(chǎn)商必須提供費用保證，對其產(chǎn)品的回收負責(zé)。保證可以通過集體機制、凍結(jié)的銀行賬戶的形式，也可以與第三方機構(gòu)簽署協(xié)議由其作擔(dān)保負責(zé)廢舊電子電器產(chǎn)品的處理。
（5）信息統(tǒng)計和報告。經(jīng)銷商和零售商必須在每年的7月1日之前報告佛蘭德斯環(huán)境部（OVAM）其所回收的廢舊電子電器的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括：在過去的12個月中回收的廢舊電子電器重量；選出來重新使用的廢舊電子電器產(chǎn)品的重量；返回給制造商或者其他方面進行再循環(huán)和回收的廢舊電子電器產(chǎn)品重量 。每年的7月1日之前，生產(chǎn)商和進口商必須向OVAM提交每類電子電器產(chǎn)品的信息，主要包括：投放佛蘭德斯地區(qū)市場的電子電器產(chǎn)品重量；根據(jù)回收責(zé)任回收的廢舊電子電器產(chǎn)品的數(shù)量；處理設(shè)施以及處理方式；再循環(huán)、回收、焚燒或最終處置的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量。零售商、經(jīng)銷商、進口商以及生產(chǎn)商的回收責(zé)任可以與該地區(qū)環(huán)保部廢物防止和管理計劃中作詳細規(guī)定，或者在地區(qū)環(huán)保部與各個行業(yè)/單位簽署的協(xié)議中詳細規(guī)定。
2 .Wallonia地區(qū)
Wallonia地區(qū)2002年出臺的生產(chǎn)商責(zé)任制法令：涵蓋了所有WEEE指令所覆蓋的產(chǎn)品種類。該法令規(guī)定,零售商必須從消費者手中免費回收廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須接受零售商回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并轉(zhuǎn)給相應(yīng)的生產(chǎn)商或進口商，同時承擔(dān)該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用；生產(chǎn)商必須自費定期從經(jīng)銷商（如果有必要，從零售商處）搜集廢舊電子電器產(chǎn)品，并交給經(jīng)授權(quán)可以進行廢物處理的公司。生產(chǎn)商必須采取適當(dāng)?shù)倪\輸和儲存方式，確?？梢栽倮?。生產(chǎn)商必須自費回收由授權(quán)回收服務(wù)站回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并安排進行適當(dāng)?shù)奶幚?。對于無法確認(rèn)生產(chǎn)商或進口商的廢舊電子電器產(chǎn)品，應(yīng)該由所有生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
目前，Wallonia地區(qū)環(huán)境部已經(jīng)制定了兩個政策草案：首先對生產(chǎn)商責(zé)任制法令（Producer Responsibility Decree） 進行了修訂，修訂后的法令根據(jù)WEEE指令的要求對有關(guān)生產(chǎn)商的條款進行轉(zhuǎn)換，但修改不多；另外一個新法令將對回收以及處理的設(shè)施進行規(guī)定。
?。?）范圍。“生產(chǎn)商”的定義將被擴展至包括郵件訂貨者、網(wǎng)絡(luò)購買者以及使用自己品牌銷售但由他人代為生產(chǎn)的人。產(chǎn)品范圍與WEEE指令中覆蓋的范圍一致，并且明確規(guī)定附件I B中的產(chǎn)品范圍是不完全的，即有可能增加。
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品的搜集。在已有的法令中增加了對于家用廢棄電子電器產(chǎn)品或者產(chǎn)生的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量大致相等的回收要求和目標(biāo)：如果消費者同時購買一個對等產(chǎn)品，零售商從消費者處免費搜集廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須免費從零售商處運走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；生產(chǎn)商必須免費從經(jīng)銷商或/和零售商處拉走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；到2006年人均回收重量必須達到4kg。
（3）再生目標(biāo)?，F(xiàn)有的回收和再生比率（黑色金屬為95%，有色金屬為95%，塑料為20%）將被WEEE指令中的規(guī)定所取代。
（4）家用廢舊電子電器回收?，F(xiàn)有的法令規(guī)定，對于家用歷史廢物，如果沒有生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任，將由市場上所有的生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
?。?）非家用廢舊電子電器回收。對于非家用產(chǎn)品的歷史廢物，即在2005年8月13日之前投放市場的產(chǎn)品，如果在回收的同時銷售同
1．Flanders地區(qū)
2003年12月，佛蘭德地區(qū)政府批準(zhǔn)了對《廢物防止和管理條例》的修訂（VLAREA），其中的第五章是有關(guān)廢舊電子電器產(chǎn)品的回收問題。VLAREA已在2004年7月1日生效。
（1）范圍。VLAREA修訂稿涉及12類產(chǎn)品。其中WEEE指令中的“電子和電動工具”包括兩類產(chǎn)品：“園林工具”和“其他電子和電動工具”。政府針對每一類物質(zhì)給出詳細的產(chǎn)品清單。
?。?）回收以及運輸。VLAREA針對回收中心分布密度（通常是75000居民設(shè)立一個回收中心）及具體情況制定了每個回收中心投入運營的審批程序及其必須達到的最低要求。經(jīng)銷商必須在每個零售店醒目處樹立一個牌子“回收廢舊電子電器產(chǎn)品”，并詳細寫明經(jīng)銷商將怎樣達到廢舊家電搜集目標(biāo)（Take Back）。由政府批準(zhǔn)的一個計劃確定了如下的廢舊電子電器回收目標(biāo)：2004年5kg/人；2005年6kg/人；2006年7kg/人；到2007年至少達到8.2kg /人。該回收目標(biāo)可能在2009年7月1日以后重新進行修訂。
?。?）回收再生比率。預(yù)期的回收再生目標(biāo)與WEEE指令一致或者更加嚴(yán)格。不同材料再利用和再循環(huán)的比率見表1。不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)比率見表2。 表1 不同材料再利用和再循環(huán)的比率不同回收材料 回收率（％）黑色金屬 95 有色金屬 95 塑料 20 電池和蓄電池 65 塑料 (包括能量回收在內(nèi)的總回收比率) 80 表2 不同產(chǎn)品回收比率不同產(chǎn)品種類再利用和再循環(huán)使用比率（％）包括能量回收在內(nèi)的總回收比率（％）大家電以及放電管(Discharge Lamps） 80 85 自動分配機 75 80 其他的廢舊電子電器 70 75
（4）廢舊電子電器產(chǎn)品回收費用。條例中有關(guān)廢物搜集的費用條款沒有進行修訂，因為佛蘭德斯區(qū)已經(jīng)建立了一個非常有效的回收體系。法令規(guī)定，如果生產(chǎn)商、進口商以及經(jīng)銷商想利用現(xiàn)有的搜集點和再循環(huán)中心，必須支付廢舊電子電器搜集以及分類的費用，費用標(biāo)準(zhǔn)將由環(huán)境部在2004年年底公布。目前，“回收費用”（購買者在購買新設(shè)備時預(yù)付）在產(chǎn)品的售價之外單獨標(biāo)注。指令只允許“可見費用”在2011年前（對于大家電2013年前）進行單獨標(biāo)注。在將產(chǎn)品投放市場時，生產(chǎn)商必須提供費用保證，對其產(chǎn)品的回收負責(zé)。保證可以通過集體機制、凍結(jié)的銀行賬戶的形式，也可以與第三方機構(gòu)簽署協(xié)議由其作擔(dān)保負責(zé)廢舊電子電器產(chǎn)品的處理。
（5）信息統(tǒng)計和報告。經(jīng)銷商和零售商必須在每年的7月1日之前報告佛蘭德斯環(huán)境部（OVAM）其所回收的廢舊電子電器的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括：在過去的12個月中回收的廢舊電子電器重量；選出來重新使用的廢舊電子電器產(chǎn)品的重量；返回給制造商或者其他方面進行再循環(huán)和回收的廢舊電子電器產(chǎn)品重量 。每年的7月1日之前，生產(chǎn)商和進口商必須向OVAM提交每類電子電器產(chǎn)品的信息，主要包括：投放佛蘭德斯地區(qū)市場的電子電器產(chǎn)品重量；根據(jù)回收責(zé)任回收的廢舊電子電器產(chǎn)品的數(shù)量；處理設(shè)施以及處理方式；再循環(huán)、回收、焚燒或最終處置的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量。零售商、經(jīng)銷商、進口商以及生產(chǎn)商的回收責(zé)任可以與該地區(qū)環(huán)保部廢物防止和管理計劃中作詳細規(guī)定，或者在地區(qū)環(huán)保部與各個行業(yè)/單位簽署的協(xié)議中詳細規(guī)定。
2 .Wallonia地區(qū)
Wallonia地區(qū)2002年出臺的生產(chǎn)商責(zé)任制法令：涵蓋了所有WEEE指令所覆蓋的產(chǎn)品種類。該法令規(guī)定,零售商必須從消費者手中免費回收廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須接受零售商回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并轉(zhuǎn)給相應(yīng)的生產(chǎn)商或進口商，同時承擔(dān)該環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用；生產(chǎn)商必須自費定期從經(jīng)銷商（如果有必要，從零售商處）搜集廢舊電子電器產(chǎn)品，并交給經(jīng)授權(quán)可以進行廢物處理的公司。生產(chǎn)商必須采取適當(dāng)?shù)倪\輸和儲存方式，確?？梢栽倮?。生產(chǎn)商必須自費回收由授權(quán)回收服務(wù)站回收的廢舊電子電器產(chǎn)品并安排進行適當(dāng)?shù)奶幚?。對于無法確認(rèn)生產(chǎn)商或進口商的廢舊電子電器產(chǎn)品，應(yīng)該由所有生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
目前，Wallonia地區(qū)環(huán)境部已經(jīng)制定了兩個政策草案：首先對生產(chǎn)商責(zé)任制法令（Producer Responsibility Decree） 進行了修訂，修訂后的法令根據(jù)WEEE指令的要求對有關(guān)生產(chǎn)商的條款進行轉(zhuǎn)換，但修改不多；另外一個新法令將對回收以及處理的設(shè)施進行規(guī)定。
?。?）范圍。“生產(chǎn)商”的定義將被擴展至包括郵件訂貨者、網(wǎng)絡(luò)購買者以及使用自己品牌銷售但由他人代為生產(chǎn)的人。產(chǎn)品范圍與WEEE指令中覆蓋的范圍一致，并且明確規(guī)定附件I B中的產(chǎn)品范圍是不完全的，即有可能增加。
?。?）廢舊電子電器產(chǎn)品的搜集。在已有的法令中增加了對于家用廢棄電子電器產(chǎn)品或者產(chǎn)生的廢舊電子電器產(chǎn)品數(shù)量大致相等的回收要求和目標(biāo)：如果消費者同時購買一個對等產(chǎn)品，零售商從消費者處免費搜集廢舊電子電器產(chǎn)品；經(jīng)銷商必須免費從零售商處運走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；生產(chǎn)商必須免費從經(jīng)銷商或/和零售商處拉走其搜集的廢舊電子電器產(chǎn)品；到2006年人均回收重量必須達到4kg。
（3）再生目標(biāo)?，F(xiàn)有的回收和再生比率（黑色金屬為95%，有色金屬為95%，塑料為20%）將被WEEE指令中的規(guī)定所取代。
（4）家用廢舊電子電器回收?，F(xiàn)有的法令規(guī)定，對于家用歷史廢物，如果沒有生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任，將由市場上所有的生產(chǎn)商根據(jù)其市場份額共同承擔(dān)。
?。?）非家用廢舊電子電器回收。對于非家用產(chǎn)品的歷史廢物，即在2005年8月13日之前投放市場的產(chǎn)品，如果在回收的同時銷售同
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